去年底，市委发布关于贯彻落实党的十八届四中全会全面推进建设的意见。如何依市？司法如何推进？昨日，市代表、市委委杨晓超接受新京报记者专访。他表示，包括领导在内，凡办案人员过问案件，必须要有记录，要留痕，不能说踏雪无痕。一旦案件出现问题，相关人员就要负责任。
1月22日，市政协十二届三次会议小组上，市代表、市委委杨晓超回应委员发言。新京报记者薛珺摄
原标题：杨晓超：领导过问案件要“踏雪留痕”
去年底，市委发布关于贯彻落实党的十八届四中全会全面推进建设的意见。如何依市？司法如何推进？昨日，市代表、市委委杨晓超接受新京报记者专访。他表示，包括领导在内，凡办案人员过问案件，必须要有记录，要留痕，不能说踏雪无痕。一旦案件出现问题，相关人员就要负责任。
司法要保障检察官权益
新京报：提出建设“中国首善之区”，这一目标如何完成？是否有时间表？
杨晓超：要建设首善之区，内涵很丰富，包括立法、司法、执法、全民守法、监督等各个方面，要分门别类去研究。其中涉及司法体制，目前正在按照中央的抓紧做方案。是司法的第三批试点。
新京报：版的方案进展到什么程度了？
杨晓超：方案上半年完成，报中央后，下半年会在选择部分单位试点，总结经验后逐步推开。按照中央部署，就完善司法人员分类管理、健全司法人员保障、完善司法责任制、省以下人财物统管等基础性试点。
新京报：之前有个别单位出现流失情况，司法是否会考虑对他们的影响？
杨晓超：司法是一项综合性，也涉及司法人员切身利益的调整。在这个过程中，工作人员可能会有思想波动。我们要一方面宣传的意义，增强队伍的稳定性；一方面切实考虑司法人员的切身利益，比如建立有别于公务员的、分级分类的职业待遇保障体系。
新京报：中央提出的、检察官要实行员额制，进行分类管理，具体如何做？
杨晓超：未来、检察官及行政人员的职责要进行剥离，包括、检察官，司法辅助人员，司法行政人员三类群体，会在职责上明确分工。这项会按照中央的要求，并结合实际来进行，包括各类人员的比重、收入等。
审判委员会要减少对个案的干预
新京报：本月20日，中央工作会议上提出要严格执法、文明执法、司法和提高执法司法公信力。在这方面将有何举措？
杨晓超：实际上还是“让审理者裁判，让裁判者负责”这两句话的展开，努力做到认定事实符合客观，办案结果符合实体，办案过程符合程序。要杜绝随意执法和选择性执法。
新京报：如何保障、检察官依法地行使审判权？
杨晓超：关键就是要落实、检察官的职责，包括划定清单、审判委员会、院长庭长的界定、相应的监督建立，以及检察业记录设计。
新京报：去年最高法批复后，一些法院的审判庭已经开始审判权运行机制试点，未来审判委员会将扮演什么角色？是否会取消？
杨晓超：审判委员会是《法院组织法》的，从历史上就是这种格局。从目前情况看，上海提出大幅度减少审判委员会研究案件。未来的方向，恐怕还是要把涉及的重大案件、社会关注度高的案件，或者审判过程中有重大分歧的案件提交审判委员会讨论。
新京报：对于个案呢？
杨晓超：除了上述，审委会的另一个作用就是注意审判经验的总结，发挥指导作用。总而言之，大的方向是减少对个案的干预，没有这一条，所谓“让审理者裁判，裁判者负责”就谈不上了。与此同时，也要行使审判权，不能把一些矛盾不负责任地。
新京报：审委会的人员构成呢？
杨晓超：除了固定的院长庭长外，应该让更多有经验的进来，比如采用推选、竞争等手段产生，以增加权威性。另外，从运转上看，每个、审委会委员就某个案件或具体事项发表意见时，要有记录、要确认、要负责任，不能只说是集体的意见。当然，目前只是初步设想，具体措施还要研究。
非办案人员过问案件必须有记录
新京报：依市文件中也提到，要建立领导过问案件记，具体如何运行？
杨晓超：目前正在研究意见。包括领导在内，凡办案人员过问案件，必须要有记录，要留痕，不能说踏雪无痕。一旦案件出现问题，相关人员就要负责任。同时，过问案件也不能干扰案件，不能干预司法。
新京报：那对于个人而言，办错案子怎么办？如何建立职业记录？
杨晓超：这就是终身负责制。目前还没有具体进行制度设计安排，总的方向是，无论未来人在哪里，都要对曾经办过的案件负责，包括领导干部重大事项决策错误，也要负责。
新京报：今年中央提出要对各类执法司法考核指标进行全面清理，这意味着什么？未来对机关的工作又将如何考评？
杨晓超：那就要用更符合司法规律、更科学的方式来取代，比如把这些率、起诉率取消后，针对如何提高司法效率、提高司法公信力、提高司法设定相应指标。就如同花钱一样，考核一个项目的时候，我们不是说花了多少钱，而是看钱花得好不好。比如过去是看起诉率，下一步会不会考核错案率？另外比如考核方面，也要看老百姓的安全感强不强？如果安全感不强，那就不能说工作好。
新京报：四中院作为一家跨区域法院，现在是跨越了区县一级，未来在京津冀协同发展的背景下，有没有可能出、辐射到周边？
杨晓超：按照现在的法律，目前还只是在省域范围内。
新京报：未来法院检察院在人财物方面将如何？
杨晓超：目前，知识产权法院、四中院已经由市级财障。未来区县法院的财务都将是市级财障。
新京报：提出要建立立法专家顾问制度，建设建设智库，是否会吸收一些有经验的律师进来？
杨晓超：增加资深律师当代表、政协委员的比例，我认为这也是合理的。法律人才进入、政协，对于参政议政、立法监督等方面起到很好的作用。但代表、政协委员的选择需要保持多样性、广泛性，因此如何实现还要综合考虑。 新京报记者张媛
总而言之，审判委员会大的方向是减少对个案的干预，没有这一条，所谓“让审理者裁判，裁判者负责”就谈不上了。即便研究个案，也更多的是研究法律的适用和重大意见分歧。
包括领导在内，凡办案人员过问案件，必须要有记录，要留痕。一旦案件出现问题，相关人员就要负责任。同时，过问案件也不能干扰案件，不能干预司法。
市代表、市委委杨晓超